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中國人力資源配置大趨勢


我國發展的戰略目標是到本世紀中葉實現現代化,社會主義新農村建設是我國現代化進程中的重大歷史任務。從這個意義上講,新農村建設就是農村的現代化建設。因為新農村建設是要依靠現代科學技術引領農業和農村經濟發展;是要以現代生活水準引領農村人居環境改善;是要用現代社會文明成果引領農村文化、教育、衛生、社保等社會事業發展。這三個引領逐步把農村引上現代化。所以說,新農村的“新”字,實質上是新在現代化,即把貧困落后的傳統農村建設成現代化的新農村。

那么依靠誰來建設現代化的新農村呢?當然是要依靠具有現代知識的農民和基層干部,而今日的中國農村,有文化、年紀輕、易于接受現代知識的青壯年多數都外出打工了,留在村里的基本上是年齡大、文化低的中老年人,村級干部也多是中老年人,他們雖然有豐富的傳統農業經驗,但對現代農業知識知之不多,接受新事物也比有文化的年輕人來得慢。這是當今發展現代農業、建設現代化新農村的一大不利因素。這種狀況如不改變,實現農業、農村現代化將是很困難的。

解決問題的出路在于:一是堅持不懈地逐步用現代知識武裝農民,二是積極引導具有現代知識的大學畢業生到農村去任職。目前,社會上存在著一種矛盾現象:一方面是廣大農村具有現代知識的人才奇缺,另一方面是大批具有現代知識的大學畢業生就業困難。這實質上是一種結構性的余缺不均。解決這個問題的一條重要途徑,是引導大學畢業生到農村去就業、創業,傳播現代知識,引領農業和農村的現代化。這是歷

史賦予當代大學畢業生的光榮使命。并且通過這條途徑,為國家培養造就一批經過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的棟梁之材。

當前,我國人力資源的布局上,出現了一幅令人欣喜的新景象:農民工進城,大學生下鄉,雙向流動,形成我國現代化進程中人力資源合理配置的大趨勢。農民工進城,大家都很熟悉了,改革開放 30年來,它從興起到現在,已經形成 1.3億人的規模,對促進國家工業化、城鎮化乃至整個經濟社會快速發展做出了重大貢獻。大學生下鄉,近幾年勃然興起,雖然還沒有形成像農民工進城那樣的大潮,卻十分引人注目,算得上是大潮初起。這個涌向農村的“學生潮”,必定和涌向城市的“民工潮”一樣,將為國家現代化做出重要貢獻。

一個進城,一個下鄉,雙向流動,必將使我國的工業化與農業現代化比翼齊飛,進而加快小康社會建設和國家現代化進程。農民工進城已經形成大氣候,大學生下鄉正在形成氣候,需要加力推動,這是發展現代農業和建設新農村的希望所在,也是破解當前大學畢業生就業難的有力之舉,使他們到農村找到用武之地,一舉兩得。而且農民工進城已經為大學生下鄉創造了條件,加速加力推動正當時。

下一步如何推進大學生下鄉出任“村官”工作?這要從兩個方面去做:一方面是,認真貫徹執行中央在這個方面的既定方針政策,要結合各地情況好好落實。另一方面是,應當總結先行省、市和先行下鄉的大學生的實踐經驗,形成一套引導、鼓勵、支持大學畢業生下鄉的政策,把這件具有歷史意義的大事做好。除了組織大學生村官交流經驗體會外,還可以向大學生村官發出問卷調查,了解他們對現行政策和做法的看法,哪些是他們滿意的,哪些是需要改進完善的,還有哪些需要解決的新問題和具體建議。把它匯集起來,供有關部門決策參考。

(節選自《大變革中的中國三農問題研究》)

責任編輯:韓旭

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